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昨日，人民日報頭版以《鄭州以黨建引領(lǐng)城市治理：真正把好事辦好實(shí)事辦實(shí)》為題，濃墨重彩地報道了鄭州社會(huì )治理的生動(dòng)實(shí)踐：以黨建引領(lǐng)城市道路、老舊小區、城鄉結合部綜合改造，破解城市管理難題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，全面提升城市的功能、品質(zhì)、形象。

河南省鄭州市隴海北三街118號院建成33年，頭頂電線(xiàn)雜亂似蛛網(wǎng)，院里雜物落滿(mǎn)灰，下水道一個(gè)月堵兩三回。居民馬麗提起這些直搖頭：“真的想從這搬走?！?/p>

短短幾個(gè)月，改造后的北三街片區大變樣：管線(xiàn)入地，垃圾清理，外墻刷新。一條長(cháng)長(cháng)的巷子，串起綠植、雕塑、亭臺；櫥窗內擺上古色古香的藝術(shù)品，透出濃濃文化味兒。

群眾意見(jiàn)多，誰(shuí)能統籌得了？施工單位多，進(jìn)度咋協(xié)調？改造完成后，誰(shuí)能管得好？馬麗豎起大拇指：“沒(méi)有黨組織，啥也干不成?！?/p>

“黨建引領(lǐng)，破解了城市道路、老舊小區、城鄉結合部綜合改造工程和改進(jìn)城市管理中的難題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，全面提升了城市的功能、品質(zhì)、形象?！焙幽鲜∥Ｎ?、鄭州市委書(shū)記徐立毅說(shuō)。

黨組織建在項目上 破解改造“協(xié)調難”

下午臨近下班，隴海馬路街道黨工委會(huì )議室內仍一片忙碌。黨員干部，反映問(wèn)題的群眾，身穿電力、熱力等各類(lèi)工作服的工作人員，紛紛趕來(lái)，交流對接。墻上，掛著(zhù)一張工程任務(wù)圖。15大類(lèi)41個(gè)事項，每一項均設定負責人、完成時(shí)限、具體進(jìn)展。

這是老舊小區改造的一個(gè)“日推進(jìn)會(huì )”，也是“掛圖作戰、集中攻堅”的一個(gè)指揮現場(chǎng)。

“對改造，大家拍手叫好，可具體到怎么改，意見(jiàn)不一樣?！瘪R麗發(fā)言。拿存放電動(dòng)車(chē)的小車(chē)棚來(lái)說(shuō)，私拉電線(xiàn)，堆積雜物，隱患很大。沒(méi)車(chē)棚的主張拆，有車(chē)棚的不愿拆，專(zhuān)家從安全、長(cháng)遠考慮建議拆，咋辦？

黨組織牽頭“領(lǐng)著(zhù)干”。隴海北三街片區改造項目成立臨時(shí)黨委，下設5個(gè)黨組織，分別對應隴三社區、共建單位、職能部門(mén)、施工單位、監督單位，逐戶(hù)上門(mén)，多方協(xié)同。

“反復協(xié)商后達成的方案，獲得大多數居民同意。有車(chē)棚的保留，改裝、擴容電線(xiàn)，安裝電表，分戶(hù)計量；沒(méi)車(chē)棚的，使用新建的公共車(chē)棚?！彪]三社區黨委書(shū)記張沛說(shuō)。

以往在改造中，施工單位各畫(huà)各的圖紙、各管各的工程，對居民的日常生活影響較大。臨時(shí)黨委協(xié)調后，各種問(wèn)題很快解決。

鄭州市第一建筑工程集團項目經(jīng)理徐?？榻B，改造污水管道時(shí)，有一次公司安排抽糞車(chē)，遇上強弱電施工隊擋路，進(jìn)不了場(chǎng)，“擱以前，誰(shuí)都想搶時(shí)間，反而耗工夫。這一回，臨時(shí)黨委出面，沒(méi)幾分鐘就協(xié)調好了?！?/p>

黨組織建在樓棟里 破解小區“管理難”

改造難，管理更難。參與改造的1833個(gè)老舊小區中，大多是無(wú)主管樓院。鄭州市決定，借改造之機，重塑基層治理體系。從哪兒入手？引進(jìn)“紅色物業(yè)”。

“紅色物業(yè)”與普通物業(yè)有何不同？鄭州出臺“物業(yè)黨建十條”，要求物業(yè)公司黨員人數等于或大于3人的，建立黨組織；少于3人的，選派黨建指導員，實(shí)現“物業(yè)服務(wù)開(kāi)展到哪里，黨建就覆蓋到哪里”。同時(shí)，建立社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”議事協(xié)商機制；推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，將符合條件的物業(yè)公司負責人選聘為社區“兩委”兼職委員，由熟悉物業(yè)法律法規的社區“兩委”委員擔任物業(yè)項目質(zhì)量監督員。

“公司黨支部把黨員派到每一個(gè)樓棟，搜集群眾意見(jiàn)建議。遇到難題，提交‘三方聯(lián)動(dòng)’議事會(huì )，共同解決?！北滦羞h智慧物業(yè)服務(wù)有限公司經(jīng)理景國山介紹。

景國山今年接下二七區36個(gè)已改造樓院的物業(yè)項目。在祥云里小區，接手后第一件事就差點(diǎn)泡湯。

祥云里的機動(dòng)車(chē)長(cháng)期亂停亂放，車(chē)主不滿(mǎn)意，群眾意見(jiàn)大。怎么規范停車(chē)？入戶(hù)一調查，一片質(zhì)疑聲：“亂了這么多年，你們能管好？”“這是物業(yè)變著(zhù)法兒掙錢(qián)”。景國山只好向社區黨委求助。

社區黨委發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者，逐一上門(mén)溝通。社區、物業(yè)、居民自治委員會(huì )根據搜集的意見(jiàn)建議，聯(lián)合制定收費方式、收費標準，及時(shí)公示。物業(yè)公司重新劃定車(chē)位，配建停車(chē)系統，解決了困擾居民多年的難題。

多年來(lái)，祥云里小區沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )。改造之初，社區黨委按照市里“業(yè)委會(huì )黨建六條”要求，把黨員力量下沉到樓棟里，并與物業(yè)黨組織溝通，將物業(yè)收入進(jìn)行公示、審計，保障居民合法權益。目前，全市已改造的無(wú)主管樓院均實(shí)現社區、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )或居民自治組織的黨組織全覆蓋。

黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用 破解自治“組織難”

改造剛結束，金水區通信花園社區居民王訊自發(fā)倡議垃圾分類(lèi)。熱火朝天宣傳兩周，他突然發(fā)現，這項工作可能“夭折”：缺少配套的垃圾站，辛辛苦苦分好垃圾，在回收環(huán)節又混在一起。

“看在眼里，急在心里?！蓖跤嵳f(shuō)，每月29日，社區黨委召開(kāi)居民共治聯(lián)席會(huì )。黨小組長(cháng)、樓棟長(cháng)、居民代表、物業(yè)公司一起商討社區事務(wù)，“在會(huì )上，我直接拋出了難題?！?/p>

社區黨委副書(shū)記張美榮當即表態(tài)：“分類(lèi)垃圾站已經(jīng)規劃。社區黨委向上級反映，爭取加快建設，盡快落成?！?/p>

這下，王訊和鄰居們再次燃起熱情。他們在黨委支持下，成立垃圾分類(lèi)志愿隊。每到投放高峰時(shí)段，自愿排班，守著(zhù)垃圾桶，幫助居民分類(lèi)。兩個(gè)月下來(lái)，通信花園的垃圾分類(lèi)參與率達到80%。

小區越來(lái)越美，熱心人越來(lái)越多。通信花園社區黨委順勢而為，探索黨建引領(lǐng)居民自治新路子，引導成立16支志愿服務(wù)隊。根據居民需求和愛(ài)好，黨員帶頭策劃，各群團、樓組具體組織，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。從早上健身操，到晚上模特隊，從自?shī)首詷?lè )的手工制作，到服務(wù)社區的日常巡邏，居民“我為人人，人人為我”，由旁觀(guān)者變成參與者，從受益者變成志愿者。

“城市道路、老舊小區、城鄉結合部綜合改造工程和改進(jìn)城市管理等‘三項工程、一項管理’，是鄭州生動(dòng)的社會(huì )治理實(shí)踐。要用黨的組織資源統籌調動(dòng)更多資源參與，讓群眾評判改造效果，享受改造成果?！编嵵菔形Ｎ?、組織部長(cháng)呂挺琳說(shuō)。